虽然宪法赋予国会宣战权,但总统只需下达一道行政命令,就能在国会投票前将上万名精锐部队送往海外战场。 1787年,美国宪法的起草者们曾就如何平衡军事效率与民主监管展开数周辩论。他们担心立法机构行动迟缓,可能导致国家在突发危机中反应不及。最终,各方达成妥协,演变为如今总统可绕过国会直接调兵长达60天的制度。